Ako ste mislili da je uvođenje Sistema elektronskih faktura (SEF) bilo najveći potres za domaće poslovanje, spremite se za ono što dolazi. Ministarstvo finansija je tokom oktobra 2026. godine održalo ključne radionice za privredu i računovođe, poslavši jasnu poruku: vreme prilagođavanja je isteklo.
Izmene Pravilnika o PDV-u (Službeni glasnik 71/2026) stupaju na snagu od januara 2027. godine, a prelazni period do kraja ove godine je poslednji voz da firme i preduzetnici promene svoje višedecenijske navike. SEF više nije samo usputna stanica za izdavanje računa , on postaje glavni kontrolor i kreator vaše PDV prijave.
Od poreskog perioda za januar 2027. godine, standardni postupak odlazi u istoriju. Menja ga sistem trodelnog seta obrazaca koji se generiše direktno na SEF-u. Da bismo razumeli kako ovaj mehanizam funkcioniše, moramo “rasklopiti” njegove ključne komponente: Prilog 1, Prilog 2 i sam proces slanja Poreskoj upravi.
Prilog 1: Digitalni otisak koji zaključava SEF (Automatsko punjenje)
Prilog 1 nosi zvaničan naziv Podaci o osnovici, odnosno naknadi i PDV iz sistema elektronskih faktura. Njegova glavna karakteristika je apsolutna automatizacija – u njemu nema ručnog kucanja, prepravljanja niti brisanja od strane obveznika.
SEF povlači podatke iz e-faktura (odobrenih i odbijenih), ali i iz zbirne i pojedinačne evidencije PDV-a koje ste dužni da popunite do 10. odnosno 12. dana u mesecu. Prilog 1 je podeljen na devet rigidnih odeljaka koji mapiraju kompletan promet:
- Opšti promet: Promet dobara i usluga za koji postoji obaveza obračunavanja PDV-a (gde je isporučilac poreski dužnik).
- Poreski dužnik – primalac: Promet za koji je primalac dobara i usluga poreski dužnik (npr. građevinske usluge iz člana 10. Zakona).
- Oslobođen promet sa pravom na odbitak: Promet sa poreskim oslobođenjem koji uključuje pravo na odbitak prethodnog poreza (izvoz, unos u slobodne zone).
- Oslobođen promet bez prava na odbitak: Promet koji nema pravo na odbitak prethodnog poreza (zdravstvene, finansijske usluge).
- Specifični prometi: Promet dobara i usluga izvršen u inostranstvu i ostali prometi van sistema PDV-a.
- Nabavke od obveznika PDV-a: Elektronsko evidentiranje prethodnog poreza (EEPP) za primljene e-fakture.
- Nabavke od poreskih dužnika: Ulazni računi gde vi, kao kupac, obračunavate interni PDV.
- Uvoz i poljoprivrednici: Podaci o uvozu dobara (preko carinskih isprava) i naknadama plaćenim poljoprivrednicima.
- Zbirni obračuni: Matematika ukupnih iznosa i kontrolna polja. [1]
Svaki odeljak ima jasno definisan “Datum podataka” koji tačno beleži presek u bazi podataka SEF-a. Ako knjigovođa ne unese podatke u elektronske evidencije na vreme, Prilog 1 će ostati prazan ili nepotpun, što direktno kvari konačnu računicu.
Prilog 2: Ručni unos koji kroji poreski cenzus
Za razliku od prvog dela, Prilog 2 (Promet opreme i objekata za vršenje delatnosti i ulaganja u objekte) je jedini prozor gde obveznik samostalno i ručno unosi podatke iz svojih poslovnih knjiga.
Iako deluje jednostavno, Prilog 2 ima ogromnu težinu jer direktno utiče na matematički algoritam glavne prijave. Obveznik ovde unosi:
- Vrednost prometa sopstvene opreme i objekata koji su služili za vršenje delatnosti.
- Vrednost investicionih ulaganja u te objekte.
Zašto je ovo važno? SEF uzima cifru iz Priloga 2 i oduzima je od ukupnog prometa u polju 9.5 krovnog obrasca. Na taj način se eliminišu kapitalni dobici koji bi veštački naduvali promet i poremetili obračun srazmernog poreskog odbitka ili vas neopravdano gurnuli preko praga za obavezan ulazak u PDV sistem. Ukoliko u poreskom periodu niste imali ovakvih kapitalnih transakcija, sistem automatski u polje “Ukupno” upisuje nulu.
Kako funkcioniše slanje: Od SEF-a do Poreske uprave i konačnog ePorezi portala
Ceo proces od podnošenja dokumenta do konačne prijave teče kroz precizno definisan digitalni lanac:
[ Korak 1: SEF ] ───> Zaključavanje evidencija (10. ili 12. u mesecu)
│
[ Korak 2: SEF ] ───> Automatsko spajanje Priloga 1 i Priloga 2 u Obrazac PPP PDV
│
[ Korak 3: SEF ] ───> Klikom na dugme vrši se SLANJE Poreskoj upravi
│
[ Korak 4: ePorezi ] ─> Povlačenje PPP PDV-a i podnošenje KONAČNE prijave (PP PDV)- Faza generisanja na SEF-u: Kada prođu zakonski rokovi za evidentiranje i kada se dopuni Prilog 2, u novom SEF modulu “PPP PDV” postaje aktivna opcija “Sačini novu preliminarnu poresku prijavu”. SEF spaja Prilog 1 i Prilog 2 i formira jedinstveni Obrazac PPP PDV.
- Slanje Poreskoj upravi: Korisnik na SEF-u proverava analitički prikaz (koji se može izvesti i kao CSV datoteka radi detaljne kontrole u knjigovodstvenom softveru). Kada se potvrdi tačnost, elektronskim putem se vrši slanje preliminarne prijave Poreskoj upravi. Sistem tada generiše jedinstveni Identifikacioni broj preliminarne prijave.
- Faza na portalu ePorezi (Konačni PP PDV): Slanje na SEF-u nije kraj vaše poreske obaveze. Kada je preliminarna prijava poslata, računovođa se loguje na portal ePorezi. Tamo podnosi konačnu poresku prijavu na novom, izmenjenom Obrascu PP PDV. Poreska uprava već ima u bazi vaš PPP PDV sa SEF-a.
Ključna kvaka: Da li konačni PP PDV na ePorezima mora biti identičan preliminarnom sa SEF-u? Zakon dozvoljava da vi u konačnoj prijavi iskažete drugačije cifre ako otkrijete grešku ili dobijete papirni račun van SEF-a. Međutim, svako neslaganje između digitalnog otiska na SEF-u i konačne prijave na ePorezima predstavlja direktan i automatski okidač (alarm) za poresku kontrolu. Inspektorima će sistem odmah signalizirati gde je nastala razlika i moraćete hitno da dokazujete zašto podaci sa e-faktura ne odgovaraju vašim knjigama.
Šta klijenti moraju da urade pre nego što sat otkuca ponoć 31. decembra 2026?
Zaboravite čekanje januara. Ako u novu godinu uđete sa starim navikama, blokiraćete sopstveno poslovanje. Do kraja ove godine preduzmite sledeće korake:
- Dnevna rutina umesto mesečne: Prihvatanje, odbijanje i likvidacija ulaznih faktura na SEF-u mora postati svakodnevni zadatak, a ne posao koji se radi retroaktivno na kraju meseca.
- Hirurški tačne interne evidencije: Proverite sve avansne račune i interne obračune. Sve što uđe u januar 2027. godine mora biti čisto, jer će SEF svaku grešku trajno zabeležiti.
- Strogi rokovi za dostavu papira: Kompletna prateća dokumentacija (carinske isprave za uvoz, ugovori, papirni računi od lica van sistema PDV-a) mora biti na stolu računovođe najkasnije do 5. u mesecu kako bi se sve ručne evidencije i provere završile pre nego što SEF automatski povuče podatke.
Vreme za “lako ćemo” je prošlo. Preliminarna PDV prijava donosi potpunu transparentnost, a ključ opstanka u ovom sistemu je samo jedan – gvozdena disciplina.